“回頭看”典型案例通報(bào)（二十）丨四川內(nèi)江市水污染防治整改工作滯后 局部水環(huán)境質(zhì)量仍在下降

一、基本情況

內(nèi)江市位于長江重要一級(jí)支流沱江下游中段，是涵養(yǎng)沱江水源的重要板塊，也是沱江水污染防治的重點(diǎn)區(qū)域。2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出：沱江水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題疊加顯現(xiàn)，部分地區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，水環(huán)境質(zhì)量下降明顯。內(nèi)江市球溪河、威遠(yuǎn)河等支流2016年水質(zhì)為劣V類。內(nèi)江市第二污水處理廠未按期建成。威遠(yuǎn)縣第二污水處理廠未按期建成，城區(qū)每天約1.8萬噸生活污水直排威遠(yuǎn)河。威遠(yuǎn)縣連界鎮(zhèn)嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)，造成約6萬人生活污水長期直排。

四川省督察整改方案明確：實(shí)施《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》《沱江流域水污染防治規(guī)劃》，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，大力整治城市黑臭水體，強(qiáng)化河渠塘壩綜合整治。2018年12月底前，建成內(nèi)江市第二污水處理廠、威遠(yuǎn)縣連界鎮(zhèn)嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施等，建成投運(yùn)威遠(yuǎn)縣第二污水處理廠。

二、主要問題

整改工作部署安排不力。2017年以來，內(nèi)江市委、市政府一直寄望以“PPP模式”實(shí)施沱江流域（內(nèi)江段）水環(huán)境綜合治理，但由于打包項(xiàng)目太多，融資規(guī)模過大，方案設(shè)計(jì)欠缺，導(dǎo)致三次流標(biāo)。2017年12月，市委、市政府要求已納入PPP項(xiàng)目包的項(xiàng)目不得擅自開工，導(dǎo)致市中區(qū)黑臭水體整治工程、東興區(qū)田家鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和隆昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等3個(gè)項(xiàng)目1.03億元中央和省級(jí)專項(xiàng)資金被閑置，2018年底建成的要求無法按時(shí)實(shí)現(xiàn)。2018年6月，市委常委會(huì)在聽取督察整改情況匯報(bào)時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施整改嚴(yán)重滯后、質(zhì)量不高等問題仍然沒有引起重視，沒有提出加快推進(jìn)的要求和措施。

部分整改任務(wù)進(jìn)展滯后。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察向四川省移交一批責(zé)任追究問題，其中包括內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣委、縣政府因第二污水處理廠和嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)污水處理廠未按要求建設(shè)等問題，四川省整改方案對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目提出了明確整改要求，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，威遠(yuǎn)縣第二污水處理廠建設(shè)仍然滯后，無法按要求于2018年底前建成投運(yùn)，嚴(yán)陵工業(yè)園區(qū)污水處理廠則尚未啟動(dòng)。另外，按照四川省整改方案要求，內(nèi)江市第二污水處理廠應(yīng)于2018年底前建成，但目前工程進(jìn)展滯后，無法按期建成；應(yīng)于2018年新增城鎮(zhèn)污水處理能力12.73萬立方米/日，目前實(shí)際僅新增3.75萬立方米/日，應(yīng)于2018年底前新建改造管網(wǎng)466公里，目前僅完成141公里。
 

圖1 威遠(yuǎn)縣第二污水處理廠還在進(jìn)行主體建設(shè)

黑臭水體整治不到位。按照四川省整改方案要求，內(nèi)江市11條黑臭水體綜合治理項(xiàng)目應(yīng)于2017年全部開工建設(shè)，其中，小青龍河、謝家河、壽溪河黑臭水體綜合治理項(xiàng)目應(yīng)于2017年底前完成。但檢查發(fā)現(xiàn)，小青龍河、謝家河、壽溪河黑臭水體治理至今尚未完成，蟠龍沖黑臭水體治理工作以整治難度大為由被一直擱置，直到2018年11月才開始截污管道埋設(shè)，其余7條黑臭水體綜合治理也未取得明顯進(jìn)展。
 

圖2 黑臭水體綜合治理未取得明顯進(jìn)展

部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)仍在惡化。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年1至10月，內(nèi)江市沱江流域24個(gè)納入監(jiān)測(cè)的斷面中14個(gè)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其中，威遠(yuǎn)河廖家堰國控?cái)嗝?/font>COD、氨氮平均濃度還在上升，威遠(yuǎn)河羅家壩市控?cái)嗝嬷疗茷┛谑锌財(cái)嗝嫠|(zhì)由Ⅲ類惡化為劣V類。另外，古堰溪、龍凼溝、玉帶溪等黑臭水體COD、氨氮濃度遠(yuǎn)高于V類水體標(biāo)準(zhǔn)，最高分別達(dá)到225mg/L、21.3 mg/L，市中區(qū)、東興區(qū)79座水庫中64個(gè)水質(zhì)為劣V類。