回頭看”典型案例通報(bào)（二十三）丨責(zé)任未壓實(shí) 整改打折扣 安徽蕪湖中央環(huán)保督察整改落實(shí)不力

一、基本情況

2017年9月，安徽省要求蕪湖市針對(duì)中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題制定整改方案，但蕪湖市直至2018年1月30日才印發(fā)市級(jí)整改方案。2017年10月以來(lái)，市環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組未對(duì)督察整改工作進(jìn)行過(guò)部署和調(diào)度。

2018年11月4日至9日，督察組對(duì)蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個(gè)方面整改工作進(jìn)行了下沉督察，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤笱苷膯?wèn)題突出。

二、主要問(wèn)題

（一）集中式飲用水水源地整治不到位，環(huán)境隱患明顯

蕪湖市整改方案明確，全面排查清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、排污口、生活垃圾等，于2017年底完成清理整治工作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查也明確，2017年底前基本完成地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地排查整治任務(wù)。但2018年11月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站，雨天污水直接排入飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無(wú)關(guān)設(shè)施。
 

圖1 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的陶溝排灌站

（二）入河排污口整治不徹底，水體返黑返臭現(xiàn)象多發(fā)

蕪湖市整改方案明確，2017年8月底前完成入河排污口全面核查，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推進(jìn)黑臭水體整治工作。但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市老城區(qū)雨污分流不到位、入河排污口排查不全面、截污不徹底，加上城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大量生活污水直排環(huán)境。板城垾河道沿線有多處雨水口排放生活污水，采樣監(jiān)測(cè)顯示，氨氮濃度均在10毫克/升以上，最高達(dá)22.3毫克/升。僅保興垾和板城垾兩條入江水體，每天就有近5萬(wàn)噸生活污水直排長(zhǎng)江；花津橋、金馬門排澇泵站每天約有1萬(wàn)余噸污水直排長(zhǎng)江一級(jí)支流青戈江。控源截污不到位導(dǎo)致黑臭水體整治流于表面，多條黑臭水體出現(xiàn)反彈，上報(bào)已完成整治的46條黑臭水體中，15條存在返黑返臭現(xiàn)象，其中有9條是因?yàn)榇罅课鬯牒铀隆?/span>
 

圖2 周邊生活小區(qū)生活污水直排板城垾，水體黑臭
 

 圖3 大量生活污水經(jīng)板城垾直排長(zhǎng)江

蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū)，但管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。市城東污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模為6萬(wàn)噸/日，收水區(qū)域每日污水產(chǎn)生量約3.2萬(wàn)噸，自2016年投運(yùn)以來(lái)，實(shí)際收水量?jī)H為9000噸/日左右，且進(jìn)水化學(xué)需氧量?jī)H為80毫克/升左右，收水范圍內(nèi)每日2萬(wàn)多噸污水直排環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，因管網(wǎng)不通，萬(wàn)春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長(zhǎng)期溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng)，最終進(jìn)入北泥西溝，導(dǎo)致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。
 

圖4 城東污水處理廠生化池基本沒(méi)有污泥
 

圖5 北泥西溝水體重度黑臭

（三）邊督邊改敷衍應(yīng)付，群眾信訪舉報(bào)辦理不力

群眾舉報(bào)綠洲公司長(zhǎng)期異味擾民問(wèn)題。2017年8月，蕪湖市上報(bào)安徽省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組稱該信訪舉報(bào)已整改完成。2018年11月5日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，下風(fēng)向的金江碼頭可聞見(jiàn)明顯異味；飛灰堆放場(chǎng)所未完全密閉，周邊異味明顯，現(xiàn)場(chǎng)配備除臭風(fēng)機(jī)但未運(yùn)行，督察人員檢查后才臨時(shí)開(kāi)啟設(shè)備。

群眾舉報(bào)蕪湖融匯化工有限公司長(zhǎng)期偷排鹽水和電石渣水，污染長(zhǎng)江及附近飲用水。2017年8月，蕪湖市上報(bào)安徽省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組稱該信訪舉報(bào)已整改完成。2018年11月6日現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司化工碼頭未建設(shè)碼頭沖洗水及初期雨水收集裝置，碼頭上散落部分電石渣粉，經(jīng)雨水沖刷直接排入長(zhǎng)江，水質(zhì)呈強(qiáng)堿性。

三、責(zé)任分析

蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責(zé)任主體，對(duì)督察交辦問(wèn)題整改工作重視不夠、調(diào)度督辦不力，導(dǎo)致部分整改任務(wù)敷衍應(yīng)付，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門責(zé)任落實(shí)不到位，水利部門入河排污口排查不全面，大量生活廢水直排水體；住建部門控源截污、管網(wǎng)建設(shè)工作推進(jìn)不力，黑臭水體整治成效不佳，返黑返臭多發(fā)；環(huán)保部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，導(dǎo)致集中式飲用水水源地問(wèn)題解決不徹底。
 

蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題調(diào)查整改不力，敷衍塞責(zé)，表面整改。對(duì)此，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)存在失職失責(zé)的，要求地方依紀(jì)依法查處問(wèn)責(zé)到位。

引用新聞資訊來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)