環(huán)保促發(fā)展系列報道（4）｜不要污染的GDP 江蘇謀求環(huán)保與經(jīng)濟(jì)“雙贏 ”之路

   今年以來，江蘇省環(huán)保廳貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展“兩減六治三提升”專項活動，積極探索環(huán)境保護(hù)與推進(jìn)綠色發(fā)展的“雙贏”之路。

　　“不要污染的GDP”，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。江蘇省委書記婁勤儉表示，“抓生態(tài)保護(hù)不僅不會拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于創(chuàng)造更高質(zhì)量、更有價值的經(jīng)濟(jì)增長”。江蘇省省長吳政隆也明確要求，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，一首抓鐵腕治污，一手抓產(chǎn)業(yè)提檔升級和新動能培育壯大。從短期看，環(huán)保遏制的是粗放的增長；從長期看，環(huán)保必將促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

10大項33條措施“點(diǎn)綠成金”

　　“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，在實(shí)踐中也在不斷創(chuàng)新。日前，江蘇省環(huán)保廳、財政廳、金融辦、發(fā)改委等9個部門聯(lián)合推出《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，通過信貸、證券、擔(dān)保、發(fā)展基金、保險、環(huán)境權(quán)益等10大項33條具體措施，對綠色金融的發(fā)展提出明確的方向。

　　“環(huán)保貸”是江蘇省環(huán)保廳、財政廳與商業(yè)銀行合作推出的綠色金融產(chǎn)品，首批合作銀行是興業(yè)銀行南京分行、江蘇銀行和民生銀行南京分行。產(chǎn)品推出5個月，發(fā)放貸款72筆，涉及貸款總額37.5億元，其中“環(huán)保貸”資金池風(fēng)險分擔(dān)總額11.2億元。

　　作為全國首家赤道銀行，興業(yè)銀行南京分行在前期實(shí)踐基礎(chǔ)上，已累計為江蘇607家企業(yè)提供綠色融資1304億元。2016年，興業(yè)銀行南京分行向常州武南污水處理有限公司發(fā)放4億元項目貸款，期限11年，用于江蘇武進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)再生水廠及管網(wǎng)建設(shè)工程。項目總投資金額5.77億元，建設(shè)內(nèi)容為新建污水處理廠（污水處理能力5.0萬噸/日）和配套管網(wǎng)工程（覆蓋面積30平方公里），園區(qū)內(nèi)企業(yè)的污水經(jīng)過濾、沉淀、生化處理、消毒等處理階段，達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)后排放或注入中水管網(wǎng)進(jìn)行回用。項目的落成對園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源高效利用和落實(shí)太湖地區(qū)污染減排起到重要作用。

　　江蘇銀行也將綠色金融作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，先后推出了“綠色創(chuàng)新投資”、“環(huán)保貸、固廢貸、低排貸和排污權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，從2014年初到今年9月末，該行綠色信貸余額已從65億元增長到789億元，對公貸款占比已從1.9%增長到12.2%。

 

“騰籠換鳥”逼出土地含金量

　　開發(fā)區(qū)是江蘇綜合實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高、發(fā)展最具活力的區(qū)域。這些年，江蘇開發(fā)區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成效，轉(zhuǎn)型升級邁出了新步伐。江蘇省環(huán)保廳表示，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的污染治理、淘汰落后產(chǎn)能，有利于擴(kuò)充環(huán)境容量，加快“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，增強(qiáng)永續(xù)發(fā)展的能力。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎(chǔ)上，徐州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年又關(guān)閉388家“散亂污”企業(yè)，有力保障了投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓、100億元的中建材太陽能電池等一批重大項目，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長37.25%，一般公共財政預(yù)算收入增長35.8%。

　　宜興化工園區(qū)通過關(guān)停企業(yè)，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)高純度特種氣體3000噸，產(chǎn)值超過10億元，將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工園區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)型”。泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過拆除落后化工企業(yè)9家，引進(jìn)了11個超10億元和1個100億元項目，將關(guān)閉企業(yè)節(jié)能量優(yōu)先調(diào)配給優(yōu)質(zhì)企業(yè)，用于擴(kuò)建和新建一批先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級。

　　此外，飽受臨港化工園區(qū)污染之痛的連云港灌云縣算了“三筆賬”：環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬、政治賬——無論哪筆賬，都是虧的。灌云縣委書記左軍坦言：不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸。按照中央環(huán)保督察“回頭看”提出的各項要求，堅決把灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)問題整改到位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級。

 

精準(zhǔn)幫扶整改 “切一刀”而非“一刀切”

　　數(shù)據(jù)顯示，江蘇省135家關(guān)閉企業(yè)都是環(huán)境問題突出的企業(yè)，其中53家無環(huán)保手續(xù)、18家偷排漏排、15家侵占生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、14家超標(biāo)超總量排放。在治理過程中，江蘇省環(huán)保廳對污染嚴(yán)重、整改無望的企業(yè)堅決“切一刀”，但旗幟鮮明反對“一刀切”。

　　記者在鹽城調(diào)研時注意到，在鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司倉庫，近千件剛下線的寵物尿墊正在打包裝箱，準(zhǔn)備發(fā)往日本。這是企業(yè)復(fù)產(chǎn)后接到的最大一筆海外訂單。這家江蘇最具規(guī)模的寵物用品生產(chǎn)基地，3個多月前剛剛遭遇了一場環(huán)保危機(jī)，由于排污設(shè)施嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，收到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門開出的停產(chǎn)罰單。

　　江蘇中恒寵物用品股份有限公司總經(jīng)理唐國文對記者坦言，當(dāng)時面臨著巨大的壓力，公司停產(chǎn)一天，客戶訂單就要延期完成，整個公司的成本都會受到很大的損傷。

　　為幫助企業(yè)減少損失，盡快復(fù)產(chǎn)，停產(chǎn)第二天，鹽城區(qū)環(huán)保局就派專人進(jìn)駐公司，一對一開展技改服務(wù)。很快，建設(shè)項目環(huán)評方案、應(yīng)急預(yù)案、技改工作進(jìn)度表一一出爐。得知新購治污設(shè)施要花400多萬元，當(dāng)?shù)刂鲃訛槠髽I(yè)申請40多萬元的污染防治補(bǔ)助資金。同時，在合法合規(guī)前提下，及時發(fā)放銀行貸款所需的《排污許可證》，緩解企業(yè)停產(chǎn)期間的資金流轉(zhuǎn)壓力。

　　鹽城市鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長呂鴻忠表示，企業(yè)關(guān)停不是最終目的，而是通過引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)，來加大對企業(yè)的服務(wù)，把企業(yè)存在的環(huán)境問題整改到位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏。

　　淮安市蘇淮高新區(qū)近期投入近6億，對園區(qū)企業(yè)實(shí)施“一企一管”、雨水明渠改造等，對擴(kuò)區(qū)環(huán)防護(hù)距離范圍內(nèi)的531戶居民進(jìn)行搬遷。漣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)薛行化工集中區(qū)對規(guī)劃環(huán)評范圍內(nèi)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的1491戶居民進(jìn)行搬遷，對園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施全面實(shí)行改造，提升園區(qū)管理水平?；窗矃^(qū)對治理無望的季橋化工區(qū)采取“關(guān)、退、轉(zhuǎn)”方式，對23家化工企業(yè)全部實(shí)行關(guān)停，園區(qū)向循環(huán)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。

　　連云港市灌南縣常務(wù)副縣長李占超則表示，將借2018年中央環(huán)保督察“回頭看”整改契機(jī)，淘汰落后產(chǎn)能，現(xiàn)計劃關(guān)停園區(qū)內(nèi)40家化工企業(yè)，并對污染企業(yè)精準(zhǔn)幫扶整改，邀請專家進(jìn)行全面核查。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不僅相互制約，而且相互促進(jìn)，兩者既矛盾又統(tǒng)一。實(shí)踐證明，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓生態(tài)環(huán)境是緣木求魚，脫離生態(tài)環(huán)境搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁。

  引用新聞資訊來源：經(jīng)濟(jì)日報  記者：王惠綿